中国法令・政策動向（2026年7月）
桜葉コンサルティング株式会社2026年7月30日
■『第15次5カ年再生可能エネルギー発展計画』
7月23 日、国家発展改革委員会は、「第15次5カ年再生可能エネルギー発展計画」を発表した。再生可能エネルギー開発の総量目標、発電目標、非電力利用目標、および代替電力確保目標を明確にし、2030年までに再生可能エネルギーの総消費量を標準石炭換算で約18億トンにすることを提案している。国の再生可能エネルギー発電開発計画に関して、集中型発電と分散型発電、陸上開発と洋上開発のバランスの取れたアプローチを堅持し、再生可能エネルギー発電開発計画の最適化と再生可能エネルギー発電供給能力の継続的な向上に努める。
【原文】《可再生能源発展“十五五”規划》
■『IPv6技術の革新と統合応用の深化に関する実施計画（2026年～2030年）』
7月22 日、中央サイバー空間事務委員会は「IPv6技術の革新と統合応用の深化に関する実施計画（2026年～2030年）」を公表した。新規ネットワークにはデフォルトでIPv6アドレスが優先的に割り当てられ、IPv6シングルスタックへの進化が加速し、IPv6が支配的なネットワークサービスおよびアプリケーションシステムの形成が促進される。技術研究開発と統合イノベーションの強化、標準の策定と実施の促進、管理システムと標準化の強化、シングルスタック技術の研究開発と展開および応用の推進、商用インターネットアプリケーションの変革の深化、における主要タスクを概説しています。
【原文】《深化互聯网協議第六版（IPv6）技術創新和融合王四実施方案（2026—2030年）》
■『特定電池に対する消費税政策の調整に関する公告』
7月14 日、財務省は、「特定電池に対する消費税政策の調整に関する公告」を発表した。2026年9月1日より、水銀フリー一次電池、ニッケル水素電池（ニッケル水素電池とも呼ばれる）、リチウム一次電池、リチウムイオン電池に2％の消費税が課される。2027年9月1日より、上記電池製品に4％の消費税が課される。2027年4月1日より、太陽電池に2％の消費税が課されることも明らかにしている。 2028年4月1日より、太陽電池に4%の消費税が課される。2026年9月1日から2028年12月31日までの期間は、太陽電池のうちナトリウムイオン電池、全固体電池、燃料電池、ガリウムヒ素電池については消費税が免除される。
【原文】《関与完善自然資源資産管理制度体系的意見》
2026年7月24日
■『第15次五カ年計画消費拡大案』
7 月14 日、国務院は「第15次五カ年計画消費拡大案」を発布した。国内需要拡大という戦略的重点を堅持し、消費促進のための特別施策を深く実施し、サービス消費の拡大、商品消費の高度化、事業形態・シナリオの多様化、消費能力の強化、消費環境の最適化、制度政策の改善、そして住民消費拡大のための長期メカニズムの整備を進めることで、経済発展における消費の根本的な役割をより効果的に活用していくべきである。住民の消費率は大幅に増加し、社会全体の財・サービスの総消費は急速に成長し、経済成長における消費の推進力はさらに強化される。
【原文】《拡大消費“十五五”規划》
■『人工知能の協力と発展に関する行動計画』
6月16 ⽇、国家発展改革委員会は、「人工知能の協力と発展に関する行動計画」を発表した。データ、計算能力、エコシステム、エンパワーメント、人材、ルール、ガバナンス、倫理の8つの行動を提案している。質の高いデータ提供、包括的なインテリジェント計算能力、オープンソースのエコシステム共有、人工知能のエンパワーメントの深化、デジタルおよびインテリジェント人材の共同育成、ルールと標準の共同構築、協調的なセキュリティガバナンス、革新的な開発の促進、科学、製造、医療、教育、農業、ガバナンスなどの分野における人工知能の適用とエンパワーメントを推進する。
【原文】《人工智能合作発展行動計划》
■『自然資源資産管理システムの改善に関する意見』
7月14 日、国務院は「自然資源資産管理システムの改善に関する意見」を公表した。自然資源資産の目録の明確化、自然資源資産の所有権制度の改善、自然資源の総合的な保護の強化、自然資源資産の効率的な配分の促進、自然資源資産の監督と評価の改善といった主要な課題を明確にしている。国有天然資源資産の所有権一覧表の作成、所有権資源一覧表の作成、主体、対象、権利、義務、責任の明確化に関する管理方法の策定を求めている。同時に、国有天然資源資産の損害に対する補償メカニズムの確立を検討し、検察の公益訴訟制度および生態環境損害補償制度との連携を確保することも求めている。
【原文】《関与完善自然資源資産管理制度体系的意見》
2026年7月17日
■『電子商取引法（草案）』
7月6 日、国家市場監督管理総局と商務部は、「電子商取引法（草案）」を作成した。現行の定額罰金と是正のための営業停止命令を基準に、規制手段を充実させ、正常化された監督を支援する。プラットフォーム経済の越境および混合運営に対応し、オフラインとオンラインの事業の一貫した管理の原則を追加し、部門間の連携と中央と地方政府の調整を通じて統合的な監督を強化する。電子商取引の規則、規制、管理、基準の国際基準との互換性と相互運用性を促進し、業界の自主規制を強化し、秩序ある海外展開を指導し、外国企業に対する対策を強化し、企業の正当な権利と利益を保護する。
【原文】《中華人民共和国電子商務法（修正草案征求意見稿）》
■『人工知能＋人材・社会保障』応用の加速化に関する実施意見』
7月2 日、人力資源社会保障部は、「人工知能＋人材・社会保障』応用の加速化に関する実施意見」を公表した。デジタル化・インテリジェント化による雇用の発展と雇用サービス管理の新モデル構築、スマート社会保険の深化と管理・サービス能力の新たな向上促進、人材の精密な育成・活用強化とインテリジェント人材供給の新メカニズム構築、スマート人材サービスの拡大と人材サービスの新エコシステム形成、人材・社会保障のスマートガバナンスモデル構築とガバナンス能力の近代化促進という側面から、人材・社会保障に関する主要な人工知能シナリオを提示している。
【原文】《関与加快推進“人工智能＋人社” 応用発展的実施意見》
■『観光大国建設のための第15次五カ年計画承認』
7 月8 日、国務院は「観光大国建設のための第15次五カ年計画承認」を発布した。政府と市場、供給と需要、保護と開発、国内と国際関係、開発と安全保障を調整し、現代観光産業システムの改善、観光の空間配置の最適化、観光開発の新たな推進力の育成、観光供給の充実、消費潜在力の解放、サービス品質の向上、効率的なガバナンスの促進、観光分野における交流と協力の深化、観光大国建設の加速、観光産業がより良い生活に奉仕し、経済発展を促進し、精神的な故郷を築き、文明間の相互学習を強化できるようにすることを目指すべきである。
【原文】《旅游强国建設“十五五”規划》
2026年7月9日
■『産業インターネットの質の高い発展の推進に関する実施意見』
7月1 ⽇、工業情報化部は「産業インターネットの質の高い発展の推進に関する実施意見」を公表した。インフラ整備、技術革新、統合アプリケーション、セキュリティ確保、産業エコシステムの5つの側面において、18の具体的な課題を体系的に展開している。これらの課題の中で、今後の取り組みは、ネットワークインフラ能力の最適化、企業による新たな産業ネットワークの構築促進、産業分野における独立型5Gプライベートネットワークのパイロットプロジェクトの積極的かつ秩序ある実施、そして必要に応じて高度な通信モジュールを組み込んだ統合型産業機器の導入に重点を置く。
【原文】《関与推動工業互联网高質量発展的実施意見》
■『AIエージェントの展開と利用に関するセキュリティガイドライン』
7月2 ⽇、国家サイバーセキュリティ標準化技術委員会は、「AIエージェントの展開と利用に関するセキュリティガイドライン」を公表した。AIエージェントをオペレーティングシステム管理者権限で実行すべきではないと規定している。AIエージェントが意図したタスクを完了するために必要な最小限の権限のみを付与すべきである。AIエージェントがアクセスできるディレクトリ範囲は制限すべきであり、ユーザーのホームディレクトリやシステムディレクトリなどの重要な場所へのデフォルトのアクセス権限は付与すべきではない。
【原文】《网絡安全標準実践指南——智能体部署使用安全指引》
■『教育発展「第15次五カ年計画」』
６月30 ⽇、国務院は「教育発展『第15次五カ年計画』」を発表した。道徳教育の新たな形態の形成、科学技術人材育成における教育の支援的役割の強化、教育の質と能力の総合的な向上、教育公共教育サービス水準の向上、高水準の教員育成、そして教育の対外開放の拡大を図る。同時に、教育資源の将来を見据えた配置の改善、教育の地域配置の強化、人材育成配置の最適化に向けた措置を体系的に展開する。
【原文】《国務院関与印発「教育発展 “十五五”規划」的通知》
2026年7月2日
■『戦略的デュアルユース鉱物の違法輸出通報制度を整備・日本企業等20社を輸出管理対象リストに指定』
6月25日、中国商務省は戦略的デュアルユース鉱物の違法・不正輸出管理に関する通報処理に関する事項を明確化する「2026年第26号公告」を公布した。本公告では、戦略的デュアルユース鉱物の輸出に関する関連法令違反の疑いのある事案について、組織または個人は通報する権利を有すると規定している。通報対象となる違反行為には、戦略的デュアルユース鉱物の無許可輸出、輸出許可証に定められた範囲、条件、有効期間を超える輸出、禁止されている戦略的デュアルユース鉱物の輸出などが含まれる。また、商務省は輸出管理体制の実効性を高める措置として、続いて「2026年第27号公告」を発表し、日本の機関および企業計20の実体を輸出管理の「管理対象リスト（管控名単）」に指定した。これにより、リスト入りした対象組織に対する関連物資の輸出には、今後厳格な審査や制限が課されることとなる。第27号公告によって管理対象リストに指定された日本の20の機関・企業は以下の通り。 ※『株式会社』等の表記は省略」
防衛研究所／2. 陸上装備研究所／3. 艦艇装備研究所／4. 航空装備研究所／5. 日鋼特機／6. 日鋼YPK商事／7. 三菱電機ディフェンス＆スペーステクノロジーズ／8. 三菱電機ソフトウエア／9. 三菱電機エンジニアリング／10. 三菱プレシジョン／11. エムエイチアイオーシャニクス・12. MHIさがみハイテック／13. エムエイチアイロジテック／14. 光和興業／15. 菱重特殊車両サービス／16. MHIマリテック／17. ケージーエム／18. 日本飛行機／19.Fortunio／20. 青木精密工業
【原文（第26号公告）】《第26号》
【原文（第27号公告）】《第27号》
■『自動車アフターマーケット消費の育成・拡大に関する若干の措置』
6月23 日、商務部は「自動車アフターマーケット消費の育成・拡大に関する若干の措置」を公布した。各都市に対し、地域の産業特性、市場特性、資源賦存量、立地条件、機能的位置付けを組み合わせ、自動車の流通と消費に対する不当な制限などのボトルネックに対処し、改革と革新の措置を改善し、自動車消費の新たなシナリオ、新たなビジネス形式、新たなモデルを育成し、商業、観光、文化、スポーツ、健康の統合的発展を推進することを求めている。自動車改造の規制、RVキャンピング産業の発展の支援、伝統的なクラシックカーの新たなビジネス形式の育成、自動車修理と保険サービスの供給の最適化など措置を提案している。
【原文】《関与公布汽車流通消費改革試点城市名単的通知》
■『外資安定化・最適化行動計画』
６月23 日、商務省は、「外資安定化・最適化行動計画」を発表した。市場アクセスの拡大、外資の利便性の向上、投資促進の強化、外資向けサービス・支援システムの改善、外資管理の最適化の施策を提案している。サービス業、金融業、製薬業における市場アクセスの拡大に重点を置いている。外国企業の合併・買収、国境を越えたデータ流通、外国資本の国内再投資といった喫緊の課題にも取り組み、外国投資の利便性をさらに向上させる。外国投資家による国内企業の合併・買収に関する規制の改正・公布を加速させるなどの措置が含まれる。
【原文】《利用外資固穏促優行動方案》
