中国法令・政策動向（2022年10月）
桜葉コンサルティング株式会社2022年10月26日
■『鉄道危険貨物輸送安全監督管理規定』を公布
交通運輸部はこのほど、「鉄道危険貨物輸送安全監督管理規定」を公布した。主な内容は以下の通りである︓危険貨物の範囲をさらに明確にしたこと、危険貨物輸送の全過程管理を強化した。『鉄道危険貨物品名表』には含まれていないが関連法規、国家基準に基づいて危険貨物と確定した場合、『規定』に従って輸送を⾏う必要があり、操作が容易であると同時に、危険貨物輸送に対する安全監督管理を全⾯的に強化する。鉄道技術の発展、疫病予防・抑制応急などの危険貨物輸送需要と結びつけて、安全技術条件に合致する下での特殊な状況監督管理要求を明確にし、原則要求と特殊需要が統一されるようにした。
【原文】鉄道危険貨物輸送安全監督管理規定
■『国家によるキャッシュ・フォー・ワーク管理⽅法（意⾒聴取稿）』を発表
10 月 2１⽇、国家発展改⾰委員会は「国家によるキャッシュ・フォー・ワーク管理⽅法（意⾒聴取稿）」を発表した。総則、計画管理、特定項目資⾦管理、労働者救済事業管理、農業農村インフラ建設分野、重点プロジェクトにおけるキャッシュ・フォー・ワーク、組織指導とチーム建設、監督検査と法律責任、附則を含み、労働者救済特別計画と資⾦プロジェクト管理、農業農村インフラ建設分野、政府投資の重点プロジェクトにおけるキャッシュ・フォー・ワーク⽅式などの業務制度と管理規範を普及する。
【原文】国家发展改革委关于《国家以工代赈管理办法》 公开征求意见的通知
■『上場企業株式買い戻し規則（意⾒聴取稿）』等を発⾏
10 月 17 ⽇、中国証券監督管理委員会は『上場企業株式買い戻し規則（意⾒聴取稿）』と『上場企業の取締役、監事、⾼級管理職が保有する当社株式及びその変動管理規則（意⾒聴取稿）』を発⾏した。内容は以下の通りである︓上場企業の買い戻し条件を最適化することである。新規上場企業の買い戻し実施条件を緩和する。買い戻しと再融資が交差する際の制限区間をさらに明確にする。買い戻し禁止ウィンドウ期間を最適化する規定である。上場企業が企業価値と株主権益を維持するために必要な買い戻しのトリガー条件を調整した。
【原文】关于就修订《上市公司股份回购规则》等公开征求意见的通知
2022年10月19日
■『ネットパフォーマンス仲介機構管理法』
10 月 12 日、文化・観光部は、「『ネットパフォーマンス仲介機構管理法』政策緩衝期の延⾧に関する公告」を発行した。ネット文化市場の管理を強化し、ネットパフォーマンスの秩序を規範化するため、2021 年に文化・観光部は『ネットパフォーマンス仲介機構管理法』を配布し、法に基づいて営業性公演許可証を取得しなければならない。同時に、管理法実施前にすでにネットパフォーマンス仲介活動に従事していたネットパフォーマンス仲介機構が管理法実施後 18 ヶ月の緩衝期間内に経営資質を取得することができ、緩衝期間内に経営資質がないことは関連規定に違反しているとはみなさない。2022 年に全国で多くの感染症が発生したことを考慮し、管理法の政策緩衝期間を 2024 年 2 月 29 日まで延⾧することを決定した。
【原文】关于延长《网络表演经纪机构管理办法》政策缓冲期的公告
■一部の電子機器製品に対して強制的な認証管理を行わない
10 月 12 日、国家市場監督管理局は「一部の電子機器製品に対して強制的な製品認証管理を行わないことに関する公告」を発表した。安全リスクが低く、技術が成熟している「電子オルガン」、「データ端末」など 9 種類の電子機器製品に対して CCC 認証管理を実施しない。「強制製品認証実施規則音声ビデオ装置」（CNCA-C 08-01:2014）と「強制製品認証実施規則電気通信端末装置」（CNCA-C 16-01:2014）の適用範囲は関連製品を削除する、「強制製品認証実施規則盗難警報製品」（CNCA-C 19-01:2014）を廃止する。
【原文】关于一部分电子产品不需要强制认证管理的通知
■市場監督管理行政処罰裁量権に関する指導意見
10 月 12 日、国家市場監督管理局は改正された「市場監督管理行政処罰裁量権に関する指導意見」を発表した。改正された行政処罰法を全面的に実行し、原意見の中で新法の規定と一致しない、接続しない、関連しない内容に対して重点的に改正を行い、法律、法規、規則の正確な実施を保障する。国務院の関連文書の要求に基づき、行政処罰裁量権基準の制定と管理を規範化する関連規定を増やし、制度から行政処罰裁量の適正化を推進し、処罰裁量基準が法に根拠があることを確保する。同時に、行政処罰裁量権行使の公平公正原則、行政処罰裁量権基準の調整適用を増やし、社会の関心に積極的に応える。
【原文】市場監督管理行政処罰裁量権的指導意見
2022年10月11日
■『特許代理信⽤評価管理法』を公表
10 月 9 日、国家知的財産権局は「特許代理信用評価管理法（公開意⾒聴取稿）」を公表した。特許代理機構と特許代理⼠の信用等級は⾼い順に 4 級に分けられ、それぞれ「A」、「B」、「C」、「D」級であり、スコアリング状況によって評価される。スコアは 100 点満点で、マイナス情報に基づいて控除されます。負の情報には、不規範経営や執業⾏為、機構経営の異常状況、⾏政や刑事処罰、業界懲戒などが含まれる。「D」級の特許代理機構と特許代理⼠に対して分類管理を実⾏し、重点監督管理対象とし、検査頻度を⾼め、法に基づいて厳格に監督管理し、その適用を制限する。
【原文】关于就《专利代理信用评价管理办法（公开征求意见稿）》公开征求意见的通知
■『⾷品関連製品品質安全監督管理暫定法』を公表
10 月 9 日、国家市場監督管理総局は「食品関連製品品質安全監督管理暫定法」を発表した。生産者、販売者がその生産、販売する食品関連製品の品質安全に責任を負うことを規定している。「国家が明示的に淘汰または失効、変質した食品関連製品」など 6 種類の食品関連製品の生産、販売を禁止する。食品関連製品の生産者は食品関連製品の品質安全遡及制度を確⽴し、原材料と添加剤の購入から製品販売までのすべての段階が効果的に遡及できることを保証しなければならない。
【原文】关于对《网络安全标准实践指南—个人信息跨境处理活动安全认证规范V2.0（征求意见稿）》公开征求意见的通知
■医薬品電⼦登録証の発⾏
10 月 10 日、国家薬品監督管理局は「薬品電⼦登録証の発⾏に関する公告」を発表した。今年 11 月 1 日から薬品電⼦登録証を発⾏することが決定した。医薬品電⼦登録証の発⾏範囲は 11 月 1 日から、国家薬監局が許可した薬物臨床試験、医薬品上場許可、医薬品再登録、医薬品補充申請、漢⽅薬品種保護、輸入薬材、化学原料薬などの証明書及び医薬品非臨床研究品質管理規範認証証明書である。薬品電⼦登録証は紙の登録証と同等の法的効⼒を持つことが明らかになった。電⼦証明書には即時送達、証明書の授権、スキャンコードの照会、オンライン検証、全ネットワーク共有などの機能がある。
【原文】医薬品電⼦登録証的発⾏
2022年10月5日
■『対外貿易の安定的な発展の⽀持政策措置』を公布
9 月 30 日、商務部が『対外貿易の安定的な発展の⽀持政策措置』を公布した。各地⽅が対外貿易企業の防疫、エネルギー使用、労働者使用、物流等⽅⾯の保障を強化し、必要な際に全⼒で⽀持し、対外貿易オーダーの即時な契約履⾏・交付を確保する。
対外経済貿易発展專門資⾦等の資⾦ルートを統括して利用し、中型・⼩型・零細対外貿易企業を更に⽀持して国際市場を開拓する。越境電⼦商取引の海外倉庫の発展を更に⽀持する政策措置を発布する。通関地の不合理な料⾦徴収を整理し、港湾内外のヤード等の海運通関地の料⾦徴収の監督管理を強化する。
【原文】商务部关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知
■『中国税関通過貨物監督管理法』を公布
９月 28 日、税関総署は『中国税関通過貨物監督管理法』を公布し、2022 年 11 月 1 日から施⾏する。「危険廃棄物、放射性廃棄物」など 10 種類の貨物の通過を禁⽌している。通過貨物は入国から出国まで、税関の監督管理を受けなければならない。通過貨物の国内輸送を担当する輸送責任者は、国の関係部門の許可を得て通過貨物輸送業務を展開し、規定に従って税関に記録しなければならない。輸送責任者は通過貨物輸送申告書を提出し、入国地税関に正直に申告しなければならない。また、通過貨物は輸送が入国を申告した日から 3 ヶ月以上税関に申告していない場合、輸入貨物とみなし、税関法などの法律法規の関連規定に従って処理することを明らかにした。
【原文】中国税関通過貨物監督管理法
■『消費者苦情処理のさらなる強化に関する通知』を公布
９月 30 日、中国銀⾏保険監督管理委員会は「消費者苦情処理のさらなる強化に関する通知」を発⾏した。消費者苦情処理制度の整備、消費者苦情ルートの円滑化、消費者苦情の積極的な適切な処理など 7 つの⽅⾯から手配した。その中で、各担当機関は消費者苦情処理と調停を結びつける紛争解決メカニズムを構築し、下級機関が消費紛争の多元化解決に参与することを奨励する。受け取った消費者苦情について、苦情者と十分に意思疎通して協議した後も合意できない場合は、地元の銀⾏業保険業紛争調停組織に調停を申請し、調整ができるようにしなければならない。苦情者が⾃発的に調停を申し出た場合は、積極的に協⼒しなければならない。調停過程において、調停権限の付与、迅速な審査許可などのメカニズムを十分に応用する。
【原文】中国银保监会办公厅关于进一步加强消费投诉处理工作的通知
