中国法令・政策動向（2026年10月）
桜葉コンサルティング株式会社2026年10月23日
■『環境保護関連の電気料金に対する監督管理の最適化』
10月13日、国家市場監督管理総局は、『環境保護関連の電気料金に対する監督管理の最適化に関する事項の通知（意見案）』を公表した。主な事項は以下の通りである。関連資金の管理および使用を適正化する。正当な理由なく汚染防止施設を停止させた場合や、汚染物質の排出量が基準値を1倍以上超過した場合については、市場監督管理部門が法に基づき行政処分を行う。ユニットの起動・停止、低負荷運転、監視設備の故障など、客観的な理由により基準を超過した場合は、価格に関する違法行為とはみなさず、当該期間に対応する環境保護関連の電気料金分を差し引くのみとする。
【原文】《関与優化環保 電价監管有关事項的通知（征求意見稿）》
■『知的財産権の協調保護の強化』
10月14日、国家知的財産権局と税関総署は共同で、『知的財産権の協調保護の強化に関する意見』を発表した。同『意見』に基づき、国家知的財産権局は、商標や特許などの基礎データを定期的に税関総署へ提供し、知的財産権者が税関への登録手続きを行いやすくする。また、著名商標の認定情報、および重大な特許侵害紛争に関する行政裁定の決定情報を共有し、税関の法執行を支援する。一方、税関総署は、税関保護登録がなされた商標・特許のデータや、没収措置がとられた商標・特許関連事案の情報を定期的に国家知的財産権局へ提供し、同局の知的財産権保護業務における参考資料とする。
【原文】《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》
■『水運分野における人工知能（AI）活用シナリオに関する指針』
10月14日、交通運輸部は『水運分野における人工知能（AI）活用シナリオに関する指針』を公表した。同指針は、関連業務分野におけるリスクの精緻な予測と予防・制御を強化し、安全保障および緊急時対応能力の向上を図る。また、自動化ターミナル作業、港湾物流のスマートな連携、航路のスマートな運航サービス、海運のデジタル・インテリジェントな運営サービスなど、典型的な活用シナリオを提示した。関連業務分野においてデジタル・インテリジェント技術と活用シナリオの深い融合を加速させ、水上輸送の効率とサービス品質の向上を目指す。
【原文】《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》
2026年10月16日
■『中国食品安全法（改正案）』
10月12日、国家市場監督管理総局は、『中国食品安全法（改正案）』を起草した。主な改正点は以下の通りです。「オンライン食品販売」に関する節を新設し、段階的な届出管理を実施するとともに、プラットフォーム、ライブ配信ルーム運営者、ライブ配信販売者など各当事者の責任を明確化した。また、越境EC企業に対し、越境ECで輸入される食品、食品添加物、食品関連製品の安全性に関する主体的責任を負うことを明記した。さらに、食品安全リスク監視の対象を食品添加物や食品関連製品にまで拡大し、虚偽・誤解を招く表示等を厳禁とした。
【原文】《中華人民共和国食品安全法（修訂草案 征求意見稿）》
■『「新質生産力」の発展に関する意見』
10月10日、国務院は『「新質生産力」の発展に関する意見』を通達した。主な内容は以下の通りです。科学技術イノベーションを強力に推進すること。科学技術イノベーションと産業イノベーションの深い融合を推進すること。伝統的産業の改造・高度化を図り、新興産業を育成・拡大し、未来産業を先見的に配置し、実体経済とデジタル経済の深い融合を促進し、「人工知能（AI）プラス」行動を全面的に実施する。発展様式のイノベーションを重点的に推進すること。グリーン・低炭素・循環型の発展経済システムを構築し、グリーン発展のための政策ツールキットを最適化し、エネルギー革命を積極的に推進する。
【原文】《中共中央 国務院関与発展新質生産力的意見》
■『新たな就業形態の労働者の権益保障に関する方法（意見稿）』
10月９日、人力資源社会保障部は、『新たな就業形態の労働者の権益保障に関する方法（意見稿）』を公表した。主な内容は以下の通りです。基本的な労働権益の明確化、労働ルールおよびアルゴリズムの適正化、分類に応じた規制の実施、紛争解決ルートの円滑化、法的責任の明確化、労働者の権益に関わるアルゴリズムの原則として、著しく異常なデータを一般的な評価指標としないこと、アルゴリズムによる自動判断のみで労働者の重大な利益を損なう決定を行わないことなどが規定される予定だ。
【原文】《新就業形態労働者权益保障弁法（征求意見稿）》
2026年10月8日
■『医薬産業の発展に関する「第15次五カ年計画」』
9月18日、工業情報化部が『医薬産業の発展に関する「第15次五カ年計画」』を発表した。本計画は、産業の高度化・最適化を主導し、イノベーション主導の新たなエンジンを構築すること、技術の進化動向に適応し、精密診断・治療の新たなパラダイムを育成すること、生産要素やエコシステムの潜在力を引き出し、効率向上における新たなブレイクスルーを実現すること、量と質の協調的向上を推進し、価値創造の新たな領域を拡大すること、生産・供給体制の効率を最適化し、普遍的な健康・医療の新たな基盤を強固にすることを含まれている。
【原文】《医薬産業発展的「15年計画」》
■『認証機関の資格・許認可審査に関する通則』
9月28日、国家市場監督管理総局は『認証機関の資格・許認可審査に関する通則』を公布した。本通則では、専門性のレベルに直接影響を及ぼす要件（認証担当者の能力や製品認証機関の試験・検査能力など）が重点的に引き上げられたほか、現地確認や専門家による審査に関する規定の細分化、審査・承認と事後の日常的な監督管理との連携メカニズムの整備、「認証機関批准書」の抹消・取り消しを行う法的要件の明確化が図られました。なお、すでに資格を取得している認証機関に対しては、6ヶ月間の移行期間が設けられています。
【原文】《認証機構資質許可審査通則》
■『インテリジェントシステム開発のためのセキュリティガイド（意見稿）』
9月20日、全国サイバーセキュリティ標準化技術委員会は「インテリジェントシステム開発のためのセキュリティガイド（意見稿）」を発行した。その中で、準備段階では、応用需要分析、安全需要分析及びリスク認識などの方面を含むスマートシステム開発前の準備作業安全ガイドラインを一部提出し、具体的には「スマートシステム建設目的、応用シーン、サービス対象、業務任務、機能需要と期待能力を明確にし、スマートシステムを採用して関連機能を実現する必要性と合理性を分析する」などの内容を含む。
【原文】《智能体系統一开発安全指南（征求意見稿）》
2026年10月1日
■『電子情報製造業発展に関する第15次五カ年計画』
9月15 日、工業情報化部は、「電子情報製造業発展に関する第15次五カ年計画」を発表した。本計画によれば、産業チェーンの安全性は大幅に向上し、集積回路、先端コンピューティング、民生用電子機器、基礎電子機器、エネルギー電子機器などの分野で多くの最先端技術や製品が生まれ、競争力のある世界一流企業が育成される。産業基盤の強化、電子完成機械・システムの競争力強化、産業発展のための新たな成長点の育成、産業の持続可能な発展能力の強化などを展開してい。
【原文】《電子信息製造業発展“十五五”規划》
■『電力用電池リサイクル産業の標準システム構築ガイドライン（草案）』
9月16 日、工業情報化部は、「電力用電池リサイクル産業の標準システム構築ガイドライン（草案）」を公表した。草案によると、電力用電池リサイクル産業の標準システム構造は、基本一般標準、収集・分類標準、物理処理標準、化学処理標準、総合利用製品標準、グリーン低炭素標準の部分からなる完全なチェーンで構成されている。標準システムフレームワークは、電力用バッテリーリサイクル業界標準システムのいくつかの基本構成要素を含む、標準システム構造の改良版です。
【原文】《動力電池回收利用産業標準建設指南》
■『人工知能セキュリティガバナンスフレームワーク3.0』
9月15 日、国家サイバーセキュリティ標準化技術委員会は「人工知能セキュリティガバナンスフレームワーク3.0」を公表した。人間中心かつ善意の原則を堅持し、リスク認識の強化とセキュリティおよび制御性の確保という指導原則を堅持・実践し、「リスク分類、技術的対応、総合ガバナンス」という中核的な論理を継続し、時代に合わせてリスク分類を更新し、技術的対応と総合ガバナンス措置を最適化・調整して、人工知能セキュリティガバナンスとリスク予防・対応能力に関する合意を促進し、人工知能技術が人類に利益をもたらすことを保証する。
【原文】《人工智能安全治理框架3.0》
