中国法令・政策動向（2026年1月）
桜葉コンサルティング株式会社2026年1月29日
■『市場監督管理⾏政処罰事件における違法利得の認定に関する規定』
1 月16 日、国家市場監督管理総局は「市場監督管理⾏政処罰事件における違法利得の認定に関する規定」を公布した。違法利得の認定において、当事者が⽣産・経営活動に直接使⽤した適法かつ必要な⽀出を控除することができると規定している。控除対象となる適法かつ必要な⽀出の範囲と⽴証責任を明確にし、ガイダンスと運⽤性を向上させている。⾏政処罰が科されない場合の違法所得の没収の可否や、違法所得が把握できない場合の対応といった困難な問題にも対処している。価格違反（過剰請求や過少請求など）による違法所得の算定⽅法を具体的に規定している。
【原文】《市場監督管理行政処罰案件違法所得認定弁法》
■『ライブ配信型電⼦商取引事業者の⾷品安全責任の監督管理に関する規定』
1 月19 日、国家市場監督管理総局は、「ライブ配信型電⼦商取引事業者の⾷品安全責任の監督管理に関する規定」を公布した。ライブ配信ルームにおける虚偽広告、賞味期限切れ⾷品の販売、⼀般⾷品を特別⾷品と偽装するといった現状の不正⾏為に対処するため、流通チェーン全体を網羅する規制枠組みを構築し、責任を明確に定義している。⾷品⽣産事業者は、ライブ配信ルームを開設する際に、ライセンス情報を公開し、サプライヤーの資格を確認する必要がある。厳格な商品選定システムを構築し、供給元管理を強化する必要がある。虚偽広告、誇大な効能表示、⾷品の種類の混同を厳しく禁止する。
【原文】《直播電商経営者落実食品安全主体責任監督管理規定》
■『「デリバティブ取引監督管理法（募集稿）』
1 月19 日、証券監督管理委員会は、「デリバティブ取引監督管理法（募集稿）」を起草した。デリバティブ市場がリスク管理、資源配分、実体経済への貢献において果たす機能的位置づけ、ならびにデリバティブ取引活動への参加に関する基本原則を明確化する。デリバティブ契約締結の条件および手続き、各種デリバティブ契約の基本取引ルール、履⾏保証制度、トレーダーの適合性基準、デリバティブのモニタリングと市場間監督の強化、デリバティブ取引の禁止と制限を明確化する。
【原文】《衍生品交易監督管理弁法（試行）（征求意見稿）》
2026年1月22日
■⼈工知能アプリケーションセキュリティガイドライン一般原則（募集稿）』
1月14 日、国家サイバーセキュリティ標準化技術委員会は、「人工知能アプリケーションセキュリティガイドライン⼀般原則（募集稿）」を発表した。人工知能アプリケーション開発の各段階（初期計画、設計開発、検証、展開、運用監視、継続的な検証と評価、廃止など）における基本原則と⼀般的なセキュリティガイドラインを含む、人工知能アプリケーションのセキュリティに関する⼀般原則を規定している。セキュリティガイドラインには「人工知能の応用が倫理的安全保障、経済的利益、社会環境に与える影響を総合的に分析し、対応する人工知能の応用を実施する必要性と合理性を評価する」などの側面が含まれる。
【原文】《人工智能応用安全指引 総則（征求意見稿）》
■『税関登録・届出済企業信⽤管理法』
税関総署は、「税関登録・届出済企業信用管理法」を公布した。税関の企業信用格付けを信用状況に基づき、「上級認証企業」、「認証企業」、「通常企業」、「不正企業」、「重大不正企業」の4つの区分に区分することを明確化しています。税関は国家社会信用システム構築の関連要求に基づき、関係部門と連携し、信頼できる企業への共同インセンティブと不正企業への共同罰則を実施し、企業信用情報を共有するメカニズムを構築する。同時に、企業信用情報の信用修復を実施する。
【原文】《中華人民共和国海関注册登記和備案企業信用管理弁法》
■『新エネルギー⾃動⾞廃棄動⼒電池の回収と総合利⽤管理暫定法』
1月16 日、工業・情報化部は『新エネルギー自動⾞廃棄動⼒電池の回収と総合利用管理暫定法』を発布した。主な内容は以下の通り︓電池生産、⾞両廃棄などの各種廃棄動⼒電池の発生源の規範的な管理にしっかりと取り組み、電池の生産、販売、修理、交換、分解、回収、総合利用の各段階の各種類の主体的責任義務を明確にする。全ライフサイクルで情報源追跡管理を強化し、全国の新エネルギー自動⾞動⼒電池源追跡情報プラットフォームを構築し、新エネルギー自動⾞動⼒電池デジタル⾝分証明書管理制度を確⽴し、動⼒電池の符号化、情報報告などの要求を明確にし、デジタル化技術を用いて動⼒電池の流れ監視を強化する。
【原文】《新能源汽車廃旧動力電池回收和総合利用管理暫行弁法》
2026年1月15日
■『「⼈⼯知能＋製造」特別⾏動計画実施意⾒』
1 月8 ⽇、工業情報化部をはじめとする8つの部門は、「人工知能＋製造」特別⾏動計画実施意⾒を発表した。意⾒によると、インテリジェントチップのハードウェアとソフトウェアの協調開発の推進が含まれる。モデルのトレーニングと推論方法の革新を支援し、主要産業における大規模モデルを育成し、大規模モデル技術の中核⽣産・製造プロセスへの深い組み込みを促進し、人工知能による産業用工作機械と産業用ロボットのエンパワーメントを加速し、深層合成認証、産業用モデルアルゴリズムのセキュリティ保護、トレーニングデータ保護などの主要技術に取り組む。
【原文】《“人工智能+製造”専項行動実施意見》
■『商業調停条例』
1月7 ⽇、工国務院は「商業調停条例」を公布した。主に以下の点を規定している。商業調停組織に対し、利益相反審査や苦情処理などの内部管理システムの構築、商業調停人名簿や調停規則などの情報の迅速な公開を求める。商業調停活動は、任意性、合法性、信義誠実性、守秘義務の原則を遵守すべきことを明確にする。商業調停人は、調停プロセスにおいて中⽴性、勤勉性、責任感を維持し、職業倫理と⾏動規範を遵守し、守秘義務と開示義務を履⾏すべきことを規定する。商事調停機関は商事調停手数料を徴収することができる。
【原文】《商事調解条例》
■『インターネットアプリケーションによる個⼈情報の収集と利⽤に関する規則（募集稿）』
1月12 ⽇、サイバースペース管理局は「インターネットアプリケーションによる個人情報の収集と利用に関する規則（募集稿）」を公布した。個人情報の収集と利用は、個人情報主体の権利利益への影響を最⼩限に抑える方法で⾏われ、製品またはサービスの提供に必要な範囲に限定されるべきであることが明確にされている。規制の範囲を超えた個人情報の収集と利用は禁⽌されている。アプリケーションは、個人情報主体が個人情報の収集と利用に同意しない、または同意を撤回したことを理由に、製品またはサービスの提供を拒否することはできない。ただし、個人情報が製品またはサービスの提供に必要な場合は除く。
【原文】《互聯网応用程序个人信息收集使用規定（征求意見稿）》
2026年1月8日
■ 『増値税法実施条例』
12 ⽉ 31 ⽇、国務院は「増値税法実施条例」を公布した。主に以下の事項を規定している。納税者と課税範囲を明確化し、法人・個人、一般納税者・⼩規模納税者といった基準、ならびに国内で消費されるサービスおよび無形資産の具体的な状況を明確にする。適用税率を明確にし、課税取引に複数の税率または賦課率が適用される場合の適用税率および賦課率の適用原則を定める。異なる状況における納税額の計算⽅法を規定し、増値税控除証明書の具体的な種類および仕⼊税額の控除⽅法を規定する。増値税法に基づく各種の増値税免税品目の具体的基準を明確化し、税制優遇措置を強化する。
【原文】《中華人民共和国增値税法実施条例》
■『⾃動⾞産業デジタルトランスフォーメーション実施計画』
12 ⽉ 31 ⽇、⼯業情報化部は、「自動⾞産業デジタルトランスフォーメーション実施計画」を公布した。2027 年までに、企業の研究開発、⽣産、供給、販売、サービスにおいてデジタル技術が深く統合・適用され、インテリジェント製造と⽣産効率の成熟度が大幅に向上し、業界の供給・公共サービスシステムが段階的に改善される。2030 年までに、業界全体のデジタルトランスフォーメーションが⾼度なレベルに到達する。以下の主要アクションと重要タスクを展開している。診断、評価、改善アクション、中⼩自動⾞部品企業のデジタルトランスフォーメーション強化アクション、典型シナリオと人⼯知能適用の実証アクションである。
【原文】《汽車行業数字化転型実施方案》
■ 『外資誘致産業目録（2025 年版）』
12 ⽉ 25 ⽇、商務部は「外資誘致産業目録（2025 年版）」（以下「目録」）を公布した。主な変更点は、先進製造業への外資誘致・誘導である。国家目録において、最終製品、部品、原材料等に関する項目を追加・拡充し、産業チェーンとサプライチェーンの発展レベルの向上を図る。現代サービス産業への外資誘致・誘導。国家目録において、ビジネスサービス、技術サービス、科学研究、サービス消費等に関する項目を追加・拡充し、サービス産業の質の⾼い発展を促進する。
中⻄部地域、東北地域、海南省への外資誘致・誘導。各地域の資源賦存状況、独自の優位性、産業発展の実態を踏まえ、地域インセンティブ目録の範囲を拡大する。
【原文】《鼓励外商投資産業目録(2025年版)》
