中国法令・政策動向（2025年5月）
桜葉コンサルティング株式会社2025年5月21日
■『⾼度な科学技術の⾃⽴を⽀援する科学技術⾦融システムの構築を加速するためのいくつかの政策措置』
5 ⽉15 日、科学技術部は「⾼度な科学技術の自⽴を⽀援する科学技術⾦融システムの構築を加速するためのいくつかの政策措置」を公布した。科学技術イノベーションを⽀援するため、ベンチャーキャピタル、⾦融信⽤、資本市場、科学技術保険などの側⾯に焦点を当て、科学技術⾦融対策を提案している。ベンチャーキャピタルが科学技術イノベーションを⽀える新たな⼒としての役割を果たすべきであること、ベンチャーキャピタルと産業投資による資⾦調達のための債券発⾏などを⽀援することを明確に規定している。
【原文】《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》
■『都市再開発事業の継続的な推進に関する意⾒』
5⽉16 日、国務院は「都市再開発事業の継続的な推進に関する意⾒」を公布した。都市開発と建設⽅法の転換が成果を⽰し始め、安全な発展の基盤がより強固になり、サービス効率が継続的に向上し、⽣活環境が⼤幅に改善され、経済業務形態がより多様化し、文化遺産が効果的に保護され、都市の風格と特徴がより際⽴ち、都市が人々の質の⾼い⽣活の空間となることを提唱している。既存建築物の改修・活⽤を強化し、古い都市コミュニティの改修・改造を推進し、コミュニティ建設を全⾯的に実施するなどの主要任務を明確に規定している。
【原文】《関与持継推進城市更新行動的意见》
■『資本市場の⾼品質な発展を確保するための厳格かつ公正な法執⾏と司法サービスに関する指導意⾒』
5⽉16 日、最⾼人⺠法院は「資本市場の⾼品質な発展を確保するための厳格かつ公正な法執⾏と司法サービスに関する指導意⾒」を発表した。主な内容は、投資家の保護を重視し、しっかりと人⺠の側に⽴つ。市場参加者の⾏動を規制し、良好な市場⽣態系を作り出す。司法と⾏政の連携を強化し、発展の相乗効果を⾼める。組織的保障を強化し、裁判・監督能⼒を効果的に強化する。法に基づき不正発⾏や⾦融情報開⽰詐欺を取り締まり、虚偽記載に対する⺠事責任制度を整備する必要があると指摘している。
【原文】《関与厳格公正執法司法 服務保障資本市場高質量発展的指導意见》
2025年5月14日
■『⺠営経済促進法』
5 月6 日、国会常務委員会は、「⺠営経済促進法」を可決した。主に以下の内容を規定している。公正な競争を確保すること。投資・資⾦調達環境の最適化。科学技術⾰新を⽀援すること。サービス保証の強化。その中で、⺠間経済組織が市場競争に公正に参加するための制度的仕組みの改善・充実に努めるとともに、実効性のある政策や慣⾏を法制度として確⽴するよう努めることが明記されている。⺠間経済組織を含むあらゆる経済組織が法律に基づいて平等に参入できることを規定している。
【原文】《中華人民共和国民営経済促進法》
■『国家標準起草における公正な競争審査の展開に関する通知』
5月7 日、国家標準化管理委員会は「国家標準起草における公正な競争審査の展開に関する通知」を発表した。市場参入と脱退を制限するかどうか、商品要素の⾃由な流動を制限するかどうか、⽣産経営コストに影響するかどうか、⽣産経営⾏為に影響するかどうかなどの審査基準と照らし合わせて、国家基準募集意⾒募集稿の中で市場競争に影響する可能性のある具体的な内容を一つ一つ説明し、そして規定に違反する状況があるかどうかを分析し、『公平な競争審査表』を記入しなければならないことを明らかにした。
【原文】《国家標準化管理委員会関与国家標準起草中开展公平競争審査的通知》
■『人工知能気象応⽤サービス方法』
４月30 日、中国気象局は「⼈工知能気象応用サービス方法」を公布した。データの公開、アルゴリズムモデルの開発、応用シナリオのエンパワーメントに関する具体的な政策⽀援および促進措置を提案し、⼈工知能と気象監視および早期警報、予測、数値予報などの分野との緊密な統合と応用を強化し、⼈工知能気象応用サービスシナリオを構築します。同時に、気象当局が国際気象分野における⼈工知能応用サービスの開発とガバナンスに参加するための規制も制定されました。
【原文】《人工智能气象応用服務弁法》
2025年5月7日
■『医薬品産業のスマートデジタル転換実施方案（2025〜2030年）』
4 月24 日、中国工業・情報化部など7つの部門が共同で『医薬品産業のスマートデジタル転換実施方案（2025～2030年）』を発⾏した。スマートデジタル技術によって医薬品産業の高品質な発展を促進することを目的としている。医薬品の品質と安全性、産業の中核的競争⼒の向上を中核目標とし、段階的な実施ロードマップを提示している。2027年までに、重要なスマートデジタル技術のブレークスルー、30項目の業界標準の策定、100種類のスマート装置の普及、2030年までに規模以上のすべての企業においてデジタル転換を実現と目標している。政策の連携、資⾦援助、⼈材育成などの⽀援措置を通じて、医薬品産業の高度化・スマート化・グリーン化を加速し、「健康中国」および「製造強国」の実現に貢献することを目指している。
【原文】《医薬工業数智化転型実施方案（2025—2030年）》
■『外国人旅⾏者によるショッピングに関する出国時免税管理弁法（試⾏）の訂正』
4月26 日、国家税務総局は、出国する海外旅⾏者に対する還付業務を最適化し、観光消費を促進するための⾏政措置を改定した。新規定は、実施範囲をより多くの港と地域に拡大し、還付手続きを簡素化し、電子還付（電子インボイス、セルフサービス端末など）を実施し、還付条件を調整し、また、還付手続きを簡素化するものである。還付条件を調整し、一回の還付要件の下限を引き下げ、還付対象品目を拡大する。リスクの予防と管理を強化し、加盟店と税務当局の間でリアルタイムのデータドッキングを義務付け、虚偽取引や不正納税を厳しく調査し、違反した場合の罰則を規定する。部門間の調整とダイナミックな監督を通じて、還付税の利便性と安全性を高め、国際化された消費環境を構築。
【原文】国家税務総局関与修改《境外旅客購物离境退税管理弁法（試行）》的公告
■『食品添加物乱用問題の包括的是正方案』
5月6 日、国務院食品安全弁公室と他の6つの部門は共同で『食品添加物乱用問題の包括的是正方案』を発表した。本方案は、食品添加物の乱用⾏為を厳しく取り締まることを目的としている。重点的に是正すべき対象は、使用範囲や使用量の基準超過、化学原料を添加物として偽装使用する⾏為など。食品の全サプライチェーンにおける統合的な対策を通じて、供給元管理（農業投入物、化学原料、輸入検査）、厳格な生産と流通監督（ライセンス審査、動的な基準管理）を強化し、違法⾏為との闘いを強化する。また、農業農村開発部、市場監督管理総局などの部門は、役割分担を明確にし、リスクアセスメントの仕組みと社会的共同管理システムを確⽴し、⻑期的な監督体制を確⽴し、食品安全と国⺠の健康権益の保護を図る。
【原文】《食品添加剤滥用問題総合治理方案》
