中国法令・政策動向（2024年12月）
桜葉コンサルティング株式会社2024年12月25日
■『ワンタッチで⾞外データ収集を停⽌するためのガイドライン』
12 ⽉20日、全国サイバーセキュリティ標準化技術委員会は、「ワンタッチで⾞外データ収集を停⽌するためのガイドライン」を発⾏した。比較的便利なワンタッチによる⾞外データ収集停⽌機能の実践的なガイドラインを提案し、⼀⽅では物理ボタンを設置することにより各種⾞載カメラ、レーダーなどのセンサーを閉鎖し、ワンタッチによる⾞外データ収集停⽌機能を実現する、⼀⽅、自動⾞の⾞外状態標識を通じて、重要な敏感区域の管理者に⾞両が⾞外データの収集を⼀時停⽌する安全状態にあることを知らせ、その管理難易度を下げる、特にハイビジョンカメラ、レーザーレーダー、4 Dミリ波レーダーなどのセンサーを搭載し、⾞外データの正確な収集と分析能⼒を持つ⾞両である。
【原文】関与発布《网络安全標準実践指南—— 一键停止收集車外数据指引》的通知
■『⽣態環境モニタリング条例（草案）』
12 ⽉20日、⽣態環境部は「⽣態環境モニタリング条例（草案）」を起草した。主な内容は⽣態環境品質監視、汚染源監視、データ品質保障、監督管理、法律責任であり、⽣態環境監視ポイント管理、汚染源監視管理、監視データ品質保障、監視機構監督管理などの制度を重点的に確⽴した。⽣態環境品質モニタリングサイトの計画設置、サイト管理と保護、⽣態環境品質モニタリング活動組織の実施、モニタリング情報の発表などの内容を規定している。モニタリングデータ品質保障制度の確⽴と健全化、モニタリングデータの改ざん・偽造の禁⽌、不当な介入の防⽌と禁⽌などに対して規定を⾏った。
【原文】関与公開征求《生态環境監測条例（草案征求意見稿）》意見的函
■『特別税関監督地域における検問所管理に関する事項（草案）』
12⽉19日、税関総署は、「特別税関監督地域における検問所管理に関する事項（草案）」を作成した。主な内容は銃剣管理責任、銃剣通路へのアクセス、銃剣検査作業手順、途中輸送管理、出入国品管理要件などが明確化されている。特別地域管理機関が特別地域に検問所を合理的に設置し、検問所の施設や設備の正常な運用を維持し、機
密指導を提供することを規定している。検問所通路を強化し、入り⼝を警備し交通秩序を維持するために対応する⼈員を装備する。
【原文】海関総署関与《海関総署関与海関特殊監管区域卡口管理相関事項的公告（征求意見稿）》公開征求意見的通知
2024年12月18日
■『帰国留学⽣に対するサービスのさらなる充実についての意⾒』
12 月13日、中国組織部と他の部門は共同で「帰国留学⽣に対するサービスのさらなる充実についての意⾒」を発表した。より多くの海外留学⽣が中国に戻って働き、ビジネスを始め、国に貢献するよう促すことを目的としている。海外留学から帰国した⼈材を国の統一雇⽤政策制度に組み込み、これらの⼈材の質の高い完全雇⽤を促進することが明記されている。海外からの留学⽣が中国に帰国して起業することを⽀援し、さまざまな形で国に貢献することを奨励する。留学⽣起業パーク、博士研究員モバイルステーション、ワークステーションの建設を強化し、イノベーション起業コンテストを開催し、帰国留学⽣のためのイノベーション起業プラットフォームを構築する。
【原文】中共中央組織部 人力資源社会保障部 外交部 教育部 科技部 公安部 中国人民銀行 海関総署 国家医保局 国家移民局関与進一步做好留学人才回国服務工作的意見
■『⼈⼯知能発明関連特許出願ガイドライン（意⾒募集稿）』
12月9日、国家知識産権局は、出願⼈向けに「⼈⼯知能発明関連特許出願ガイドライン（意⾒募集稿）」を起草した。主な内容は、AI関連の特許出願の一般的な種類と法的問題など、発明者の特定、プログラムオブジェクトの標準、指⽰は完全に開⽰されるべき、創造的な配慮、AI関連の特許出願における倫理的問題である。⼈⼯知能アルゴリ
ズムまたはモデル⾃体を含む特許出願、⼈⼯知能アルゴリズムまたはモデルに基づく機能または分野アプリケーションを含む特許出願、および⼈⼯知能の⽀援を受けて⾏われた発明を含む特許出願に分類している。
【原文】関与就《人工智能相関発明専利申請指引（征求意見稿）》公開征求意見的通知
■『就業⽀援業務の更なる改善に関する通知』
12月10日、⼈⼒資源・社会保障部は、「就業⽀援業務の更なる改善に関する通知」を発⾏した。 主な内容は、就労⽀援業務の仕組みを改善する、優遇政策、補助政策を実施する、就労⽀援業務の責任を強化する。援助対象者の範囲を合理的に定め、申請・確認チャネルを開放し、援助ニーズを把握し、分類・対象を絞った援助を強化することを求めている。企業が就労⽀援を受けている⼈を雇⽤し、就職困難な⼈が⾃営業に従事することを⽀援し、現在の関連する税および料⾦の優遇政策を実施することを奨励する。
2024年12月11日
■『越境EC事業に関連する事項の明確化に関する公告』
12月3日、税関総署は、「越境EC事業に関連する事項の明確化に関する公告」に対する意見を公募する通知を発出した。主に以下の内容が含まれており、オンラインショッピングのための保税輸入品の破棄の業務範囲、当該地域の倉庫会社が破棄業務を申請する際に提出が必要な資料、廃棄業務の実施プロセス、廃棄業務の要件を実施するための関連事項、保税越境貿易電子商取引商品の返品に適用される監督方法です。国外への返品が区域内の倉庫企業が返品申告を行う際に申告しなければならない監督方法は「返品」（税関監督方法コード4561）である。
【原文】海関総署関与《海関総署関与明确跨境電商業務相関事項的公告》公開征求意見的通知
■『外国人労働許可証と社会保障カードの統合に関する通知』
12月6日、人的資源・社会保障省は「外国人労働許可証と社会保障カードの統合に関する通知」を発表した。2024年12月1日から外国人の中国での労働許可証の情報を社会保障カードにロードすることにより、外国人の労働許可証と社会保障カードを統合することを決定した。物理的な社会保障カードと電子的な社会保障カードに依存して、外国人が中国で働き、暮らすための利便性を提供する。労働許可証の申請、就労ビザの申請、電子社会保障カードの取得、居住書類の申請などの作業手順を最適化する。社会保険への加入、労働許可関連サービス、オールインワンカードサービスの享受という3つの側面において、便利なサービスの提供と具体的な取り決めを行う。
【原文】人力資源社会保障部関与做好外国人工作許可証与社会保障卡融合集成工作的通知
■『強靱な都市を創造するための新たな都市インフラの建設促進に関する意見』
11 月 6 ⽇、国家⾷品薬品監督管理局は「医薬品製造委託に対する監督管理の強化（草案）」を作成・公表した。受託⽣産企業が持つべき条件や受託⽣産企業が委託先を選定するための原則など、受託⽣産企業の品質責任の強化、監督管理の強化の側⾯から、いくつかの要件を提⽰している。受託⽣産等に関する事項では、受託製造企業は受託製品に⾒合った組織、⼈員、品質管理システムを備え、双方の品質管理システム間の効果的な連携を確保し、⽣産プロセスと医薬品の品質が継続的に満たされるようにする必要があることを明確にしている。法的要件、委託製品の⽣産ニーズを満たすための⽣産ラインと⼗分な⽣産能⼒、良好な信用状況、契約履⾏能⼒、運営能⼒、持続可能な開発能⼒が必要である。
【原文】中共中央弁公庁国務院弁公庁関与推進新型城市基礎設施建設打造韧性城市的意見
2024年12月4日
■『デジタル貿易の改⾰、⾰新、発展に関する意⾒』
11月29⽇、国務院は「デジタル貿易の改革、革新、発展に関する意⾒」を発表した。2029年までにデジタル提供サービス貿易の規模が着実に増加し、中国のサービス貿易総額の45％以上を占めるようになり、デジタル貿易インフラの配置がさらに改善され、そのシステムとメカニズムが改善される。デジタル貿易の発展への適応が基本的に確⽴され、デジタル分野における対外開放レベルが大幅に向上し、国際的な高⽔準の経済貿易ルールとの統合が包括的に強化される。
2035年までに、デジタルで提供可能なサービス貿易の規模は中国のサービス貿易全体の50％以上を占め、安全かつ効率的なデジタル貿易ガバナンスシステムが完全に確⽴され、制度的開放性のレベルが包括的に改善される。外国人実業家によるデジタル分野への投資拡大を奨励することなどを求めている。
【原文】《中共中央弁公庁国務院弁公庁関与数字貿易改革創新発展的意见》
■『社会全体の物流コストを効果的に削減するための⾏動計画』
11月28⽇、国務院は「社会全体の物流コストを効果的に削減するための⾏動計画」を発表した。2027年までに社会物流費の対GDP比を13.5％程度まで低下させることを目指すとしている。総合的な交通システム改革は新たな進歩を遂げ、貨物輸送構造のさらなる最適化が図られ、鉄道貨物量と鉄道貨物回転量の割合はそれぞれ約11％と23％に増加するよう努めており、鉄道と⽔の複合輸送が実現します。港湾コンテナの量は急速な成⻑を維持している。システムとメカニズムの改革の深化、産業チェーンとサプライチェーンの統合的発展の促進、国家物流ハブとチャネルネットワークの改善、イノベーション主導の強化と改善を含む。
【原文】中共中央弁公庁国務院弁公庁印発《有效降低全社会物流成本行動方案》
■『医療業界における⼈⼯知能の応⽤シナリオに関する参考ガイドライン』
11月29⽇、国家税務総局は「税務専門サービスの運営に関する措置（草案）」を起草した。税務に関する専門的サービスの内容、機密管理の実施、専門的な知識・技能の原則要件、税理⼠法人の⾏政登記管理などを明確化している。実名管理、信⽤コード管理、情報収集・提出、実務基準と業務記録、信⽤評価管理、情報公表、ファシリテーシ
ョンサービス等を規定する。検査対象、内容、方法、⼿順等を標準化する。法令に違反した機関や職員に対する対応と処罰措置、および税務当局とその職員の説明責任が規定されている。
【原文】国家税務総局関与印発《涉税専業服務管理弁法（試行）（征求意見稿）》公開征求意見的通知》
