中国法令・政策動向（2024年11月）
桜葉コンサルティング株式会社2024年11月27日
■『外国貿易の安定した成⻑を促進するためのいくつかの政策と措置』
11 月 19 日、商務部は「対外貿易の安定成⻑を促進するためのいくつかの政策と措置」を公布した。輸出信用保険の規模と適用範囲の拡⼤、国境を越えた貿易決済の最適化、農産物の輸出拡⼤が含まれる。主要な機器、エネルギー資源のサポート、その他の製品の輸⼊、グリーン貿易、国境貿易、保税整備の促進、国境を越えた貿易人材の交流を促進し、外国貿易のサポート能⼒を強化する。商務省は関連部門と連携して対外貿易の運営を綿密に追跡し、状況の変化を分析し、監督・検査を強化し、対外貿易分野における既存の政策と段階的な政策を実施し、対外貿易会社の注⽂の安定化を⽀援し、貿易の安定化を⽀援すべきである。
【原文】《商務部関与印発促進外貿稳定增長若干政策措施的通知》
■「国家データインフラ整備ガイドラインの意⾒聴取稿」を公布
11 月 22 日、国家データ局は「国家データインフラ整備ガイドライン（意⾒聴取稿）」を公布した。2029 年までに国家データインフラの主体構造を基本的に構築し、横⽅向の連結、縦⽅向の貫通、協調の有⼒な国家データインフラの基本構造を初歩的に形成する。さらに協同連動、規模の流通、効率的な利用、規範化の信頼できるデータ公共サービス体系の構築、データインフラ技術と産業の良好な⽣態の構築、国家データインフラの建設と運営体制のメカニズムを基本的に構築することを提案した。国家データインフラストラクチャの全体的な機能は「データ信頼流通︓開放的で普遍的なデータ流通」、「高効率計算⼒供給︓多元異性の計算⼒協同」などを含む。
【原文】関与向社会公開征求《国家数据基礎設施建設指引（征求意見稿）》意見的公告
■⾦融資産管理会社の不良資産業に関する措置
11 月 11 日、国家⾦融監督管理総局は「⾦融資産管理会社の不良資産業務管理措置」を公布した。不良資産の取得、管理、処分、その他の不良資産関連業務、リスク管理、監督管理、附則等が含まれ、主な責任と主な事業に注⼒する。業務プロセスの標準化を⾏い、リスクの予防と管理を強化する。⾦融不良資産の取得範囲を秩序正しく拡⼤し、取得可能な非⾦融機関の基準を明確に改善し、⾦融資産管理会社が不良資産の主要な地位を堅持するよう指導する。
【原文】《関与印発金融資産管理公司不良資産業務管理弁法的通知》
2024年11月20日
■『標準必須特許に関する独占禁止ガイドライン』
11 月 11 日、国家市場監督総局は「標準必須特許に関する独占禁⽌ガイドライン」を発⾏した。主に、標準必須特許に係る情報開⽰、実施許諾及び誠実な交渉、標準必須特許に係る独占契約、標準必須特許に係る市場⽀配権の乱用、標準必須特許に係る事業者の集中等について規定している。このうち、公正な市場競争、独占禁⽌法の監督・法執⾏の観点から、事業者に対する情報開⽰その他の遵守事項を定め、上記遵守事項の位置付けや独占的判断との関係を明確にしました。同時に、標準の策定及び実施の過程における独占協定、パテントプールその他の標準必須特許に係る独占協定についても規定している。
【原文】市場監管総局関与印発《標準必要専利反垄断指引》的通知
■『⼊国物品分類原則と価格審査原則に関する事項（意⾒聴取稿）』
11 月 12 日、税関総署は「⼊国物品分類原則と価格審査原則に関する事項（意⾒聴取稿）」を起草した。⼊国物品が順に次の原則に従って分類されることを規定している︓「⼊国物品分類表」すでに列名された物品は、その列名分類に組み⼊れられる、名前が記載されていない物品は、その主な機能（または用途）に応じて該当するカテゴリを確定する、上記の原則に従って該当カテゴリの物品を特定し、「その他の物品」カテゴリに⼊れることはできない。⼊国物品の税⾦計算価格は実際の購⼊価格をもとに確定しなければならない。税関審査で⼊国物品の実際の購⼊価格に疑問があるか、確定できないか、または⼊国物品に実際の購⼊価格がないと判断した場合、税関は順に「『⼊国物品税計算価格表』に記載された税計算価格」などを使用して税計算価格を確定する。
【原文】関与《進境物品分类原則和価格審核原則有関事項的公告（征求意見稿）》公開征求意見的通知
■『医療業界における人⼯知能の応用シナリオに関する参考ガイドライン』
11 月 14 日、国家衛⽣健康委員会はこのほど、「医療業界における人⼯知能の応用シナリオに関する参考ガイドライン」の制定を検討した。人⼯知能+医療サービス管理、人⼯知能+末端公衆衛⽣サービス、人⼯知能+健康産業発展、人⼯知能+医学教育科学研究などの 4 つの分野をカバーし、さらに医学映像知能補助診断、医学映像データ知能補助品質制御、臨床専門病知能補助政策決定、末端全科医師知能補助政策決定に細分化された。
【原文】《関与印発衛生健康行業人工智能応用場景参考指引的通知》
2024年11月13日
■『新型エネルギー貯蔵製造業の⾼品質発展⾏動⽅案（草案）』
11 月 8 ⽇、⼯業・情報化部は『新型エネルギー貯蔵製造業の⾼品質発展⾏動方案（草案）』を制定した。2027年までに、中国の新型エネルギー貯蔵製造業のチェーン全体の国際競争優位性が際⽴ち、優位企業の階段がさらに拡⼤し、産業⾰新⼒と総合競争⼒が著しく向上し、ハイエンド化、知能化、グリーン化の発展を実現する。新型エネルギー貯蔵製造業の規模と需要は基本的にマッチングし、千億元以上の規模の⽣態主導型企業 3-5 社を育成する。新型エネルギー貯蔵製造業が電⼒、⼯業、エネルギー、交通、建築、通信、農業などの多分野の応用需要をよりよく満たすよう推進し、エネルギー⾰命を推進し、炭素ピークの炭素中和を実現するために堅固な物質保障を提供することを提案した。
【原文】《新型储能制造业高質量発展行動方案》
■『国家汚染物質排出基準の実施評価に関する技術ガイドライン（草案）』
11 月 7 ⽇、⽣態環境部は、「国家汚染物質排出基準の実施評価に関する技術ガイドライン（草案）」を作成・公表した。国家汚染物質排出基準の実施評価の全体的な要件を規定しており、評価資料の収集と研究、業界の発展分析と主要な評価問題の特定、基準実施の評価、基準の評価に適用されます。実装パフォーマンス、標準的な技術内容、評価要件、評価結論などの技術要件を提⽰します。包括的かつ⼀般的な汚染物質排出基準の実施評価は、汚染物質排出の寄与度、汚染物質の種類などの要素を総合的に考慮し、基準の実際の適用範囲に基づいて⾏われるべきであるとされている。
【原文】関与公開征求国家生態環境標準《国家汚染物排放標準実施評估技術導策則》意見的通知
■『医薬品製造委託に対する監督管理の強化（草案）』
11 月 6 ⽇、国家⾷品薬品監督管理局は「医薬品製造委託に対する監督管理の強化（草案）」を作成・公表した。受託⽣産企業が持つべき条件や受託⽣産企業が委託先を選定するための原則など、受託⽣産企業の品質責任の強化、監督管理の強化の側⾯から、いくつかの要件を提⽰している。受託⽣産等に関する事項では、受託製造企業は受託製品に⾒合った組織、⼈員、品質管理システムを備え、双方の品質管理システム間の効果的な連携を確保し、⽣産プロセスと医薬品の品質が継続的に満たされるようにする必要があることを明確にしている。法的要件、委託製品の⽣産ニーズを満たすための⽣産ラインと⼗分な⽣産能⼒、良好な信用状況、契約履⾏能⼒、運営能⼒、持続可能な開発能⼒が必要である。
【原文】《関与加强薬品受托生産監督管理工作的公告（征求意見稿）》
2024年11月6日
■『外国投資家による上場企業への戦略的投資の管理に関する措置』
11 月４日、商務省など 6 部門は共同で改訂版「外国投資家による上場企業への戦略的投資の管理に関する措置」を公布した。投資の敷居を引き下げ、証券市場における海外投資のチャネルを拡大し、戦略的投資チャネルの投資可能性を最大化し、海外投資による⻑期投資とバリュー投資の実施を奨励することを目的としている。具体的には、外国⾃然人による戦略的投資の実施が認められます。外国人投資家の資産要件を緩和する。公開買い付けという戦略的な投資⼿法を増やす。対象を絞った発⾏や公開買付けにより戦略的投資を実施する場合には、海外の非上場企業の株式を支払対価として認める。
【原文】《外国投資者対上市公司戦略投資管理弁法》
■『新会社法及び外商投資法施⾏後の企業の財務処理に関する問題点（意⾒草案）』
11 月４日、財務省は「新会社法及び外商投資法施⾏後の企業の財務処理に関する問題点（意⾒草案）」を公布した。損失補てんのための資本準備⾦の使途、非貨幣資産の拠出、外商投資企業準備⾦、企業発展基⾦、従業員報奨⾦、福利厚⽣基⾦残高の取り扱いなどを明確にする予定だ。「株主が実物、知的財産権、⼟地使⽤権、株式、債権などの非貨幣資産で出資することを受け⼊れる場合、資産評価を⾏い、増資事項として内部意思決定⼿続きを履⾏しなければならない」と規定している。「株主が拠出する予定の株式および負債資産の実現に瑕疵がある可能性がある場合、企業は専門的な法的助⾔を得るべきである」と明確化され、企業は負債の残存履⾏期間を⼗分に考慮することが求められる。
【原文】関与向社会公開征求《財政部関与新公司法、外商投資法施行后 有関企業財務処理問題的通知》意見的通告
■『税関輸出⼊貨物課税管理弁法』
10 月 29 日、税関総署は「税関輸出⼊貨物課税管理弁法」を発表した。納税者、源泉徴収義務者が貨物を輸出⼊する際に、法に基づいて税関に申告納税⼿続きを⾏い、規定に基づいて関連書類を提出しなければならないと規定している。輸出⼊貨物の課税額は、課税価格、商品照合、原産地、数量、適⽤される税率及び課税為替レートに基づいて確定しなければならない。納税者、源泉徴収義務者は申告を完了した日から 15 日以内に税⾦を納付しなければならない。特別な場合に税⾦リスク管理を実施する必要がある場合を除く。
【原文】《中華人民共和国海関進出口貨物征税管理弁法（海関総署第272号令）》
